2020年12月19日，“贯彻习近平法治思想 规范法律实施行为”论坛暨《中国法治实施报告（2019）》发布会在京举行，中国行为法学会会长董治良出席会议并作题为“为法治中国建设努力“的总结讲话，以下为讲话全文：

为贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神和中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》要求，按照中国法学会党组统一工作部署，中国行为法学会于2020年12月19日在京召开“贯彻习近平法治思想，规范法律实施行为”论坛暨2020年法治实施报告发布会议。在各位专家学者的倾力支持下，会议十分成功，达到了预期目的。

一、会议概况综述

徒法不足以自行，法的生命力在于实施。但法律制度归根到底是由有着七情六欲的自然人，也就是俗人来实施的。这些执法人的理想信念支配的行为决定着法的实施效率和效果，关乎着公平正义的实现。党中央深刻洞察理想信念，法律实施监督防止法的实施行为失控的危害性，习总书记在中央全面依法治国工作会议上要求抓住领导干部这一关键少数，以解决法治领域的突出问题为重点，在法治轨道上提升国家治理体系和治理能力现代化水平，建设社会主义法治国家。在贯彻习总书记依法治国工作部署的要求下，中国行为法学会立足于国家法治建设，重点由制度建设向法律实施治理转变的工作特点，连续七年对法律实施提出基于实证研究的评估报告，就是在法律实施的过程中彰显中国特色社会主义法律制度的实施效果，评估法治进展效果，提出推进依法治理的深入深化的理性建议和智库奉献。本次评估仅限于2019年的一孔之见，但展现了行为法学学者报国的拳拳之心。吕忠梅、张雪樵、赵大程、夏道虎、许剑锋几位领导和法学大咖作了精彩的评点估价，成为报告会的节节高潮。

本次论坛首先由中国法学会副会长、本会学术委员会江必新主任对学习贯彻习近平法治思想的要义做了专题辅导。江主任从历史与现实相贯通，国际与国内相关联，理论与实践相结合的三个维度，对学习领会习近平法治思想，中央全面依法治国工作会议精神和《法治社会建设纲要》进行了全面深刻地学习辅导，对中国行为法学会从实践应用法学角度领会贯彻中央法治建设要求提出了研究方向和努力要求，是中国行为法学会学习贯彻落实的表态和遵循。

论坛上各位专家学者的学习经验体会交流，拓宽了广大理事、常务理事和会员的专业视野，对服务社会主义法治建设贡献智慧，指明了工作方向。专家学者们从各自的专业领域畅谈了学习贯彻习近平法治思想的心得体会，对落实全面依法治国方略，实现国家治理体系和治理能力的现代化，建设社会主义法治国家，提出了宏观、中观、微观的政策和立法建议，体现了中国行为法学会以习近平法治思想为指导，全面贯彻中央依法治国工作部署，以实践法学、应用法学的学会专业特长，为国家和社会治理贡献了自己的智慧。对推进国家和社会治理的政策制定，法规制定将起到积极的社团智库奉献作用。每年的法治实施报告评估国家法律的施行和治理效果，是本会对国家社会法治建设的重要建言途径。

为适应本会发展和规范要求，聘请了郑光将军和张宝欣老会长为总监事。

综上所述，论坛的体会是：

1、习近平法治思想是建设法治中国的根本遵循，习近平总书记法治论述的54篇重要文章是学会研究、调研、法律普及的根本指导思想。坚持中国特色社会主义法治道路，做到“四个坚持”“两个维护”，是民间社团组织必须遵循的政治方向。行为法学以法律人的社会行为规律为研究对象，一旦脱离了社会核心价值观的终极评价和2035年基本建成社会主义法治国家的宏大叙事和总目标，必将走入邪路歪路，体现了本会的章程规定和广大会员群众的期望要求。

2、中央全面依法治国工作会议确定的依宪依法治国，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》是法治国家建设的基础，从乡村社区基层治理，到国家治理体系和治理能力现代化的总目标实现。作为实践法学、应用法学的中国行为法学会义不容辞，理应应用本会特长为法治国家建设目标的实现做出应有的贡献。

3、中央全面依法治国工作会议要求以解决执法、司法领域的突出问题为抓手，至2025年基本实现法的实施为重点的社会治理，抓住了法的实施是法的生命力的关键，如何依法执法，依法司法，遵守法定程序，保护公民、团体和社会组织的合法权益，把权力关进制度的笼子里，是实现国家治理体系和治理能力现代化的根本措施。如何规范权力行使，是保障法的实施的公平正义原旨要义，是不忘初心以人民利益为根本的社会主义法治的核心，需要所有法律人特别是本会的专家学者做出自己的正确回答。

4、以习近平法治思想为引领，中国社会主义法制转型为施行治理为标志，国家治理体系和治理能力现代化要求在法治轨道上推进实现，是党中央依法治国、依宪治国的指导思想的体现，法学研究智库建设要立足于国家新时代、新时期、新理念的要求，紧密结合法治国家建设的国际国内形势和经济建设双循环的要求，为民发声，为国建言，坚持正确的政治方向，坚决抵制西方“分化”“西化”，“司法独立”的侵蚀，从中国特色社会主义国情社情出发，坚定不移地走中国特色社会主义法治道理，彰显中国特色社会主义制度的优越性。

二、学会的使命要求

1、以学习贯彻习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的十九届五中全会，中央全面依法治国工作会议精神和《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，学会的课题发布、论坛组织，学术基地布局，成果推介转化，优秀学者和学术论文评价，都要全面体现中央和中国法学会的政治引领要求，全体会员要在思想行动上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，以习近平法治思想强本固基，如中国法学会王晨会长要求的那样：自觉做习近平法治思想的坚定信仰者，积极传播者，模范实践者。不允许出现杂声杂音。

2、学会的研究活动聚焦学术研究，法律普及，立言建策智库主业，贴紧国家法律实施规范，社会治理体系和治理能力现代化要求，发挥应用法学、实践法学在国家治理、社会治理中的经验、实践，预测特长形势精选课题、组织论坛，布局学术研究基地，提出国际法律斗争建议，乡村、社会、行业治理立法政策建议，双循环经济发展建议，聚焦知识产权的保护，金融风险的防控，国有民营企业营商环境营造，继续开展和发布法治实施评估报告，为推进法律实施，实现国家治理体系和治理能力现代化建言献策，贡献智慧。

3、民间社团组织必须以党的利益、国家利益、人民利益为依归，整合社会资源，形成以中国法学会党组统一领导下的法治意志，一切从国家法治大局出发，以学会为整体行为，切忌各行其是，自行其是，以党规国法和本会章程为依归。

4、明年的工作部署以11月20日本会年会部署为基础，视疫情防控要求作调节，各分会和内设机构要加强组织纪律性，重要会议和活动应予以报备。

5、本次论坛论文由理论研究部收集成册出版，时间截止于2021年1月31日。

以习近平法治思想为统领，相信本会会员、理事、常务理事都有政治的坚定性，共同为社会主义法治国家建设作出应有的努力和奉献！

谢谢大家！

2020.12.19